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秒速时时彩彩官方:信息化建设从无到有,告别管税“人工时代”

发布日期: 2018年06月13日 来源: 本网站 作者: 分享到:


秒速时时彩 www.tmor7.cn   本网讯  改革开放为新中国打开了走向现代化的大门,也使税收工作迈上了高速发展的轨道。40年后回看税收事业发展历程,可以得出一个相对清晰、确定的结论:税收现代化建设与税收信息化同步升级、上台阶;而二者结合积蓄的力量,在跨入新世纪后,得到了充分发挥。但40年前对收税人来说,提起“四个现代化”,那肯定与“税收现代化”沾不上边。没见过电脑,当然做梦也梦不到有一天会用电脑来管理税收业务。而今,进门上网、出门串户,笔不开票、手不沾钱,已成为征税人和纳税人的工作常态。

  回顾税收改革40年,1994年税制改革依然是转折点。从那时起,当新的税收征管模式提出“以计算机网络为依托”,税收信息化建设,一走走到今天。信息化对税收现代化建设而言,起初只是一个便捷工具,此后上升为税收征管的工作平台,当前已上升成为包括整个税收工作的信息资源;信息化的每一步升级都向下兼容,也标志着税收现代化建设水平的升级;信息化同时是税收现代化建设质量一直向上的投影,引领着税收现代化建设的走向。

  应时而生,在空白中起步(1979至1994) 

  1979年,经甘肃省人民政府批准,省税务局成立。1983年,省税务局升格为副厅级,仍归属于省财政厅。随后,各地、市、州、县税务局陆续恢复成立。1986年,省税务局与省财政厅分设。

  在这个阶段,税务系统计算机应用非常少,主要应用于计会,通常只是进行报表统计和打字。全国各地使用最基础的BASIC语言编制各种报表程序,满足简单的统计汇总功能,之后随着计算机技术的发展,出现了DBASE单机版数据库,数据存储功能得到加强,以后又先后推广使用了GTPS、KTPC等会统处理软件,大大提高了报表的存储功能和处理功能。当时的税收征管模式是“一员到户、各税统管,征、管、查一人负责,上门收税”,各单位对信息化的认识和应用水平普遍不高,计算机设备配备非常有限,没有网络工具。

  1990年,全国税务系统第一次信息化工作会议在广东西樵山举行。此次会议首先解决的是国家税务局“小马拉大车”的状况,并提出了组建国家税务局系统计算机人才队伍,加强计算机信息化建设的工作目标。税务系统使用的数据库开始由DBASE 向功能更高的FOXBASE 或FPXPRO发展,程序设计基本上用数据库系统本身的工具,文件共享级访问,简单口令控制,数据库没加密。同期,国家税务局决定进行全面征管改革,在全国范围内推广“征、管、查三分离”和纳税人主动上门申报纳税的征管模式,企业的数据信息直接输入到计算机,一切数据透明化、公开化,专管员收税的方式被取消。

  上世纪八十年代末、九十年代初参加税收工作的干部可能还有印象:当时因为大多数人没见过今天的微型计算机,好多基层税收管理人员把 “计算机”与“电子计算器”混为一谈。相对于“计算机网络”这个名词,也只有为数不多的干部,才能在科普书籍上读到另一个称呼——“信息高速公路”。

  从我省税务系统信息化建设历程来看:甘肃税务系统的计算机应用工作在1985年之前尚处于空白,税收征管手段停留在“算盘时代”,长期处于手工征税、手工管理的落后状态。1985年底,甘肃省税务局配备了第一台微型计算机,机型为IBM PC/XT,首开我省税务系统计算机应用先河;到1989年底,全省计算机应用人员仅有14人;到1992年底,全省计算机专业技术人员发展到30余人,操作员200多人。也就是说,相对于号称“万人大军”的税务系统来说,基层一线税务人员很难见到、摸到计算机。

  这一时期计算机从会计部门走向征管部门,各地开始开发面向基层的应用系统,建立了纳税人简单的档案管理,对税务登记和纳税申报资料进行保存。税务人员对计算机的认识有了一定提高,计算机应用水平有了进一步提高;计算机应用逐步推广到基层税收征管一线,提高了计算机管理税收征管的能力。

  顺势而为,在改革中壮大(1994-2000) 

  1994年初,建国以来规模最大、范围最广、影响最深刻的一次税制改革开始实施,将税种由32个减少到18个,分为中央税、地方税和中央地方共享税。1995年底,国家税务总局提出了“以自行申报纳税和优质服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的征管新模式。其特点在于由过去的分散型、粗放型管理向集约型、规范型管理模式转变;由传统的手工操作方式向现代化的科学管理方式转变。这一征管模式的最大亮点在于,一方面,确立了纳税人自行申报纳税制度,纳税人从被动纳税转变为自主申报,而税务机关只负责管理、监督和服务;另一方面,引入了以计算机网络为依托的税收管控体系,征管模式从“人工时代”进入了“人机结合时代”,人为因素大大减少,规范了税收执法,提高了税收征管的质量和效率。

  甘肃国税的征管改革从一开始就和信息化建设紧密相连,信息化从一穷二白(资金匮乏、专业技术人才奇缺)起步虽然艰难,但却正是信息化为税收征管水平逐步的提高,搭起了向上攀升的坚实阶梯。1996年年底,为了建立新的征管模式,全省列入征管改革重点范围的63个县市区局共建成办税服务厅62个,已运行40个;95%以上的企业、90%左右的个体户实行了自行申报纳税;县城以上税务机关基本上实现了集中征收,方便了纳税人,为纳税人服务的观念正在逐步增强;计算机正广泛运用于税收征管,全省已配备计算机1200余台,征管手段不断改善,办事效率逐步提高;新的内、外设机构协调配套,运作良好。

  相比改革取得的初步成就,尖锐的问题也逐渐显现出来:信息系统软件的滞后,成为税务系统信息化建设的“瓶颈”。加强自有软件开发成为税务系统信息化建设的主要工程,1995年以前的近十年时间,由于税务系统、国税系统先后使用的软件包括国家税务总局下发软件、通用软件和自行开发软件,并在实践中不断扩大计算机应用范围,各地在软件开发中“一哄而上,重复开发”的现象也比较普遍,这种现象固然精神可嘉,但由于各种软件的操作系统与开发平台混乱,信息编码不统一、不规范,最直接的影响就是数据资料不能共享,限制了部门之间的有机衔接,造成了计算机功能、作用的严重浪费,充其量只是个人、小部门或小单位处理日常事务的“便捷工具”。这种状况也使统一全省征管软件的需求更为迫切。

  为了从根本上解决税制改革初期出现的前述问题,甘肃省国税局自主开发全省统一征管软件的GSTAX,并于1997年7月1日成功上线运行,1998年底推广到全省。在2000年全省“税收征管质量年”活动开展后,又开发挂接了《普通发票电话语音录入及摇奖系统》。




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